ppp项目公司政府方股权转让,ppp项目转正式运营的条件

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PPP项目公司政府方股权转让

2024年7月17日，考虑到这段时间内相关政策和法规可能有所更新或变化，在讨论PPP项目公司政府方股权转让时，需要结合最新的法律法规和实际情况进行分析。

PPP项目公司股权转让的核心原则之一是“政府方同意”。这意味着在股权转让过程中，政府方的同意是前提条件。尽管法律法规没有明确规定这一原则，但在实际操作中，政府方的同意权已经被广泛认可和应用。

法律法规依据在法律法规层面，国务院法制办2017年发布的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》第二十六条第二款明确指出，PPP项目公司股权转让应当“经政府实施机构报本级人民政府同意”。尽管该文件不具有法律效力，但它反映了顶层的监管思路和制度设计倾向，表明对股权转让的态度非常谨慎。

协议约定与现实基础在PPP项目协议中，通常会约定股权转让的相关限制，如禁售期、受让方资格条件等。这些约定为政府方同意权提供了协议依据和现实基础。此外，无法完全应对股权转让各方的需求。因此，政府方同意权的存在可以在一定程度上弥补这种不完备性，保障政府方的监管权利，提高政府方对股权转让行为和结果的接受度。

规范与限制尽管政府方同意权是必要的，但也需要对其进行规范和限制，以防止滥用。根据国务院及财政部、发改委等部委的相关规定，社会资本有权开展股权转让、资产交易、资产证券化等活动，政府方应当尊重并保障这些权利的行使。专家建议对PPP资产的转让应当合理放宽限制，尤其是在项目已经运营一定期限的情况下，不应过度强调政府方的“同意”权。

实际控制权的转移在股权转让过程中，是否涉及实际控制权的转移是一个关键因素。如果转让方转让PPP项目公司股权会导致实际控制权发生转移，应当事先获得政府方的书面同意。如果转让方转让PPP项目公司股权但不会导致实际控制权发生转移，则应当就受让方资格条件的设置以及交易方式获得政府方的书面同意。

PPP项目公司政府方股权转让需要遵循“政府方同意”的原则，并结合法律法规、协议约定和实际情况进行操作。政府方同意权的存在既保障了政府方的监管权利，也维护了社会资本的合法权益。在实际操作中，应根据具体情况对政府方同意权进行规范和限制，以促进PPP项目的规范、健康、长期可持续发展。